政務

當前位置:首頁 >> 政務 >> 信息公開
解讀《保山市人民政府辦室公關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》
索引號: 01525502-2-/2018-1026006 公開目錄: 政策解讀 發布日期: 2018年10月26日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號:
 

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(云政辦發〔2018〕62號)精神,進一步加強我市中小學幼兒園安全風險防控體系建設,近日,保山市人民政府辦公室印發了《保山市人民政府辦公室關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為便于為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施意見》,現解讀如下:

一、出臺背景

2018年8月6日,云南省辦公廳出臺了《云南省辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(云政辦發〔2018〕62號,以下簡稱《意見》),對中小學幼兒園(以下統稱學校)安全風險防控體系建設從制度、措施等層面進行了頂層設計,提出了具體要求。為貫徹落實《意見》和市委、市政府領導批示精神,建立健全我市學校安全風險防控體系,切實保障學生健康成長,維護學校安全穩定,在深入調研和多方征求意見的基礎上,制定了我市實施意見。

二、主要內容

《實施意見》全面貫徹落實《意見》精神,確保上級精神在保山不折不扣得到落實,從五個方面對建立健全學校安全風險防控體系進行了系統設計和全面規定。明確了學校安全風險防控體系建設的指導思想和基本原則,提出了我市建設目標,從預防、管控、應對和組織保障等方面提出了27條具體措施要求。

第一部分,指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大精神,注重運用法治思維和法治方式,不斷深化學校安全風險防控體系建設,增強學校安全工作能力,提升學校安全工作整體水平,為學生健康成長、全面發展提供強有力的安全保障。

第二部分,基本原則。堅持統籌協調、綜合施策,堅持以人為本、全面防控,堅持依法治理、立足長效,堅持分類應對、突出重點的基本原則。

第三部分,主要目標。針對影響學校安全的突出問題、難點問題,進一步整合各方力量,建立完善有關制度和機制,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的學校安全風險預防、管控、處置體系,著力實現學校安全制度健全、安防力量配備到位、物防技防設施先進、師生安全素養較好、校園周邊治安良好、安全保障機制完善,使校園成為最安全、最陽光的地方。

第四部分,具體措施。健全學校安全教育和培訓機制。有序開展應急疏散演練。推廣實施涉及學校安全的國家行業標準。探索建立校園周邊學生安全區域制度。建立完善學校安全預警和風險評估制度。強化隱患排查治理。探索建立學校安全風險防控專業服務機制。落實學校安全管理主體責任。規范校外活動場所和培訓機構安全管理。配齊配強專兼職學校安全保衛力量。著力建設安全校園環境。探索學校安全信息網絡管理平臺建設。健全完善警校對接合作機制。健全有關部門日常管理職責體系。建立健全防控學生欺凌和暴力行為的長效機制。嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為。構建廣泛參與的學生安全保護網絡。健全學校安全事故應對機制。健全學校安全事故責任追究制度。建立健全多元化的事故風險分擔機制。積極構建學校依法處理安全事故支持體系。

第五部分,保障機制。切實加強組織領導,強化主管部門責任,強化基礎保障,健全督導與考核機制。

三、政策亮點

(一)積極探索創新,全面提高對學校安全風險的預防能力。鼓勵各種社會組織為學校開展安全教育提供支持,設立安全教育實踐場所,探索青少年學生安全應急基地(體驗館)建設。明確提出問題隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”。重大隱患實行掛牌督辦制度,對安全隱患未及時整改或督辦落實不到位造成嚴重后果的,依法依規追究有關人員責任。探索學校食堂大宗原材料提供方與校方對接聯合采購工作,減少中間環節風險,從源頭上保障學生食品安全。

(二)明確管理責任,進一步健全學校風險管控機制。明確了教育類培訓機構和課外班的部門管理責任和屬地責任。對尚未批準的教育類培訓機構和課外班,由政府組織教育、公安、民政、工商等部門進行清理,符合辦學標準、具備安全條件的予以登記,納入管理;不具備安全條件的限期整改,達標后予以登記;整改不達標的予以取締,并妥善安置學生、兒童,做好家長、教師穩定工作;整改期間,屬地鄉鎮(街道)要擔負起安全管理責任。明確各縣(市、區)人民政府應當為學校配備專兼職安全保衛力量。同時,根據學校師生規模,明確了配備比例。師生總人數少于100人的學校至少配1名專職保安員;100人以上1000人以下的學校,至少配2名專職保安員;超過1000人的學校,每增加500名學生增配1名專職保安員。寄宿制學校至少配2名專職保安員,每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。明確要求各級各類學校要依托教育信息化基礎平臺,整合各方面資源,利用互聯網和“大數據”等信息技術開展安全隱患、事故特征分析,提升學校安全工作決策科學化、信息化、智能化水平。以學校安全信息管理系統為基礎,縣級學校安全信息管理綜合平臺為核心,學校安全網上巡查管理系統為手段,構建省、市、縣、學校四級學校安全聯網防控新體系。

(三)樹立法治思維,突出以法治方式健全學校安全事故處理和風險化解機制。根據國家、省、市相關規定,對于發生造成師生傷亡的安全事故,有關部門要依法認定事故性質和責任,學校及有關方面有責任的,要嚴肅追究有關負責人的責任;學校無責任的,要澄清事實、及時說明,避免由學校承擔不應承擔的責任。綜治部門要研究出臺“校鬧”防范處置聯動制度文件,確保學校正常教育教學秩序。探索研究建立校方綜合保險制度。針對學生事故90%以上發生在校外,在校方無主要責任的前提下,傷亡學生家屬仍然到校“校鬧”的實際情況,為妥善處置事故和轉移辦學經濟風險,省教育廳將會同相關部門探索研究建立校方綜合保險制度。校方綜合保險實行全市統一管理,由省教育廳會同有關部門擇優選定保險經紀公司,委托保險經紀公司作為第三方通過招標方式確定組成共保體的多家保險公司,簽訂云南省校方綜合險合作協議,明確賠償限額和保險費,規范理賠程序。

(四)強化主管責任,建立健全通報會商制度。強化主管部門責任,明確提出教育行政部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,切實履行對學校安全工作的主管責任,協同有關職能部門督促學校做好安全工作。學校安全工作要與教育教學工作同時規劃、同時推進、同時考核,做到凡有會議必有安全事項,凡有培訓必有安全專題,凡有項目必有安全經費,凡有檢查必有安全內容,凡有失職必有調查問責。建立健全通報會商制度。提出了學校安全風險防控聯席會議的主要任務是研判學校及周邊安全形勢,查找存在的問題和薄弱環節,提出工作意見和建議,著力推動問題解決。明確了鄉鎮(街道)綜治辦、公安派出所、學校三方負責人每季度至少召開一次工作會議,及時通報學校安全工作情況,有針對性地采取防范措施。

       
幸运赛车开奖结果