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對政協保山市四屆二次會議第185號提案的答復
索引號: 01525502-2-03_Z/2018-1015002 公開目錄: 政協提案辦理結果 發布日期: 2018年10月15日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號:
 

市工商聯:

貴單位提出的《關于加快已投產民營企業土地證辦理工作以緩解企業融資難問題的建議》(第185號),已交我局研究辦理,現答復如下:

一、前期調查落實情況

提案交辦后,我局高度重視,及時安排專人對提案所涉事項進行了全面深入的調查落實。經前期與市工商局、工信委及商務局等相關主管部門對接了解之后,即行文將收集到的全市262戶規模以上民營企業清單以及18091戶工商注冊民營企業清單下發各縣(市、區)、園區國土資源部門,要求結合清單及日常管理情況,對全市民營企業用地及登記發證手續辦理情況進行全面的清理。經統計匯總,全市共清理涉及用地的民營企業476戶。其中:94戶企業為租用場地開展生產活動;另382戶企業中,已取得土地使用權并已申請登記頒證695宗,已取得土地使用權但企業尚未申請登記發證的119宗,因各種原因尚不具備登記條件的47宗。不具備登記條件的具體情況如下:

隆陽區:涉及12戶民營企業,多數為入駐保山工貿園區企業。其中11戶因尚未繳清土地使用權出讓金,暫不能登記頒證;1戶未取得農用地轉用和土地征收批復,后續相關手續無法跟進。

施甸縣:涉及7戶民營企業。其中有2戶原已取得土地使用證,但在建設廠房過程中未按基本建設程序報批,建成后未取得住建、規劃、消防等部門的驗收和備案手續,不具備申請辦理房地一體不動產權登記的條件;1戶因企業環保設施不達標,不具備供地條件;4戶因原用地不符合土地利用總體規劃,現經調規后正在組織報件報批。

騰沖市:涉及13戶民營企業,其中4戶已取得土地使用證,因廠房未建成,目前不具備房地一體的不動產權登記條件;6戶正在開展權籍調查工作;1戶因存在權屬爭議,現正在調處之中;2戶雖已建成但規劃尚未驗收。

龍陵縣:涉及10戶民營企業,均因未繳清土地使用權出讓金,不具備登記發證條件。

昌寧縣:涉及5戶民營企業,其中1戶尚未完稅;3戶未繳清土地出讓金;1戶正在開展權籍調查等前期工作。

針對民營企業的融資擔保事宜,我局及時與市融資擔保有限責任公司進行了充分的銜接溝通。目前,全市除施甸縣未獲批準成立政府融資擔保公司之外,市本級及其他縣(市、區)均已組建政府融資擔保公司。各級融資擔保公司成立之后,通過與金融機構的緊密合作,在解決中小微企業特別是民營企業融資方面,充分發揮了增信、分險和放大功能,為全市經濟社會的發展做出了積極的貢獻。工作對接中,就提案要求解決的融資擔保問題進行了深入的研究分析和探討。

二、對提案建議的處理意見

(一)關于民營企業用地及不動產權登記手續辦理中存在的問題,建議依實際情況分類進行處理。尚未辦理用地審批手續的,建議及時到當地國土資源部門聯系辦理;已取得土地使用權,尚未申請辦理產權登記的,建議督促企業及時申請辦理;尚未繳清國家相關稅費的,建議及時籌資繳納辦理;存在土地權屬爭議的,建議及時申請解決;因規劃、消防、環保等問題影響登記的,建議及時申請有管理權限的相關部門予以研究解決。

(二)為切實將提案的辦理答復真正落到實處,2018年7月5日,我局已下發了《關于推進民營企業用地確權登記發證的通知》(〔2018〕201號),要求各縣(市、區)、園區國土資源部門積極主動服務,在前期調查了解的基礎上,進一步系統梳理、分析當前在辦理相關企業用地及登記發證手續方面存在的問題,并切實加以研究解決。因本部門業務主要屬于依申請的行政行為,在工作推進中,難免存在信息不對等的地方,建議貴單位及時督促所涉企業加強與國土資源部門的溝通聯系。下步工作中,我局將繼續跟蹤督辦,及時專題研究解決好存在問題,著力提供優質、高效的服務。

(三)根據前期與市融資擔保公司的溝通協調情況,各級政府融資擔保公司在服務民營企業融資方面,其考慮問題的核心主要是企業抵押物、質押物權屬來源的合法性及擔保風險的可控性。對于企業土地權屬來源合法,因相關原因,短期內難以提供產權證書的,如在風險可控范圍內,可采取企業承諾等方式作一定的變通處理。但具體須與企業詳細對接、分析研究之后,方可按“一企一策”的原則確定。

(四)近年來,省人民政府及市委、市人民政府先后下發了《云南省人民政府關于推進政策性融資擔保體系建設》(云政發〔2016〕48號)、《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室印發(關于促進民營經濟發展若干政策措施的實施意見》(保辦發〔2015〕65號)、《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室印發(關于促進民營經濟健康發展10條措施)(關于進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施)》(保辦發〔2018〕9號)等一系列相關文件,就民營企業的融資擔保問題制定出臺了切實可行的政策措施,有很大的政策性空間,建議督促企業多做一些了解,并加強與相關部門的溝通銜接,從根本上解決好民營企業融資難的問題。

(五)對于符合申請登記條件的,要求各縣(市、區)國土資源局(分局)、市不動產登記中心在企業提出申請,材料齊備后5至10個工作日內辦結。若出現推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓的情況,請有關企業向市國土資源局或駐市國土資源局紀檢組反映,一經查實,將嚴肅追究相關人員責任。

感謝貴單位對國土資源工作的關心、關注和支持!

       
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