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解讀保山市進一步壓縮企業開辦時間的實施方案
索引號: 01525502-2-09_A/2018-0828004 公開目錄: 政策解讀 發布日期: 2018年08月28日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號:
 

近日,《保山市人民政府辦公室關于印發保山市進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知》(以下簡稱實施方案),現就《實施方案》的出臺背景、主要內容、落實措施等作如下解讀。

一、實施方案的出臺背景

黨中央、國務院高度重視優化提升營商環境。習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示講話,要求把優化營商環境作為建設現代化經濟體系,促進高質量發展的重要基礎來抓。2018年5月14日,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號),要求進一步壓減企業開辦環節,壓縮企業開辦時間,直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要在2018年底前將企業開辦時間壓縮一半以上,減至8.5天以內,其他地方在2019年上半年實現上述目標。

2018年5月28日,云南省人民政府辦公廳印發了《關于印發云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》(云政辦發〔2018〕34號),決定實施“企業開辦時間再減一半”行動,將一般性企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節。在2018年年底前,全省實現企業開辦時間不超過8個工作日,使企業最快進入一般性經營狀態。昆明、曲靖等地企業開辦時間不超過3個工作日。

2018年6月29日,保山市人民政府辦公室印發了《關于印發保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》(保政辦發〔2018〕25號),決定實施“企業開辦時間再減一半”行動,將一般性企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節。全市企業開辦時間不超過8個工作日,使企業最快進入一般性經營狀態。

為認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,扎實推進壓縮企業開辦時間工作,按照市政府要求,市工商局在充分征求市公安局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市法制辦、市稅務局等市直部門意見的基礎上,代擬了《保山市進一步壓縮企業開辦時間的實施方案》上報市人民政府審議通過,市人民政府辦公室印發實施。

二、實施方案的主要內容

實施方案結合保山實際,重點明確了我市進一步壓縮企業開辦時間的具體任務和工作措施,是對國務院辦公廳《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》、省人民政府辦公廳《關于印發云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》、省人民政府辦公廳《關于印發云南省進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知》和市人民政府辦公室《關于印發保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》的細化、深化和具體化。實施方案從工作目標、工作措施、工作要求等三個方面,就我市壓縮企業開辦時間工作進一步明確了工作目標、細化了工作任務、強化了保障措施。

(一)明確工作目標。壓減辦理環節,企業開辦僅保留企業登記、公章刻制、發票申領3個環節。壓縮辦理時間,2018年12月31日前,全市實現企業開辦時間不超過8個工作日。其中,企業登記時間不超過5個工作日、公章刻制時間不超過1個工作日、發票領取時間不超過2個工作日。健全長效機制,持續提升企業開辦便利度,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

(二)細化工作任務。整合企業名稱核準環節,提出要科學合理下放市級企業名稱核準權限,實行企業名稱網上自主申報。簡化企業注冊登記程序,提出要全面發放企業電子營業執照,全面實行“審核合一、一人通辦”。提高企業公章制作效率,提出要取消公章刻制審批并納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,適當增加公章刻制企業數量,有條件的政務服務大廳設置公章刻制企業服務窗口。優化涉稅事項辦理流程,提出要加強涉稅信息采集質量管理,取消企業首次辦稅補充信息補錄,企業申領10萬元(含)以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額發票當場辦理。實行外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”,提出外資企業設立要實現在工商部門的“單一窗口”,申請人填報“一套表格”,同步完成工商登記和商務備案信息采集。完善企業社會保險登記流程,提出要推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間。推行“一窗受理、并行辦理”,提出將企業注冊登記、公章刻制信息采集、涉稅事項辦理整合到各級政務服務大廳,實現一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。

(三)強化保障措施。壓實工作責任。明確市直相關部門的任務分工,按照省級有關部門制定的統一的業務規范和工作要求,推動工作落實。加強培訓宣傳。加大窗口工作人員培訓力度,做好人、財、物、技術等保障,加強窗口服務標準化、規范化建設,提升企業和社會公眾對進一步壓縮企業開辦時間的實際體驗。強化督促檢查。通過實地督查、第三方評價及社會監督等方式,加強對進一步壓縮企業開辦時間政策落實情況的督促檢查。

三、實施方案的落實措施

下階段,全市各級各有關部門將從以下五個方面抓好實施方案的貫徹落實。一是建立協同工作機制,建立工商牽頭、有關部門分工負責的協同工作機制,協調指導各地工作推進中出現的問題;二是細化分解工作任務,將實施方案七項工作任務細化分解,落實到市直有關部門,層層壓實工作責任;三是搶抓工作進度,按照實施方案明確的時間節點,逐一落實工作任務;四是加強宣傳引導,開展政策解讀和宣傳引導,讓企業和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利;五是組織督查檢查,通過實地督查、第三方評價及社會監督等方式加強督促檢查,并適時組織督促檢查,確保我市進一步壓縮企業開辦時間工作取得實實在在的成效。

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